减税需要政府过紧日子配合

去年以来,为激发企业生机和提振国内消费,减税降费持续推广,方针效果在财务收入上逐步闪现。

  财务部近日发布数据称,受减税降费方针影响,本年1~5月全国税收收入78493亿元,同比增加仅2.2%,其间个税收入4778亿元,同比下降30.7%,降幅最大。最近揭露的数据亦显示,5月当地财务收入增速显着放缓,目前已公布的10个省份有3地负增加,北京、重庆初次出现负增加,另有多地增速为个位数。

  这种成果应该说是必然的,本年两会期间,政府工作报告宣布发动大规模减税,据预算,整体减税规模超越两万亿。减税是政府送的大礼包,让个人和企业受惠。但从政府角度看,也意味着收入来源减少。

  而且,当时又叠加宏观经济下行压力较大。因此,在财务支出规模庞大,尤其是民生支出刚性增加的当下,要保持财务收支平衡,政府带头节约开支尤为必要。本年以来,国务院总理李克强亦多次在重要场合说到,要以政府过紧日子保证减税降费到位。

  政府要过紧日子,最重要的无疑是减缩经费开支。本年政府工作报告清晰,中央财务要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。

  事实上,近年中央层面一直倡议优化开支,其间三公经费比年减缩,已大幅降低。不过有些当地政府稍显逊色,存在一定程度的财务资金糟蹋现象。如一些当地为了把预算花完,很多开会,把钱用于很多印制会议材料和交通运输等方面,乃至一到年底“突击花钱”。

  部分当地政府乃至大搞形象工程,数月前,两则中央部分对于贫困地区“形象工程”的通报引发广泛关注:甘肃榆中斥6200万元巨资举债建仿古城门、大型雕塑,陕西韩城出资1.9亿元造“鲤鱼跃龙门”假山跌瀑景象。相似乱用财务资金的现象,在不少当地依然存在。

  有鉴于此,财务部分应拟定出一整套契合各层级实际的全面预算绩效考核指标体系,并经过立法的方式固定,指导当地用好每一分财务资金。一起完善公共财务的预算监督机制,按照程序,政府财务部分拟定的年度预算案必须先提交人大审议并经过,人大代表审议不能“囫囵吞枣”,要真实做到代表民意。

  “省钱”之外,减员缩编也至为重要。当时,政府机关除了正式在编人员之外,还有许多“临时工”,亟须规范。本年5月,内蒙古包头市发文要求,2019年各部分、单位不得新增非在编人员,且要在1年之内核减现有非在编人员20%以上。清理非在编人员,让政府工作人员各司其职,这一方法值得推广。

  一起,非政府机关也需求进行脱钩变革。日前国家发展变革委等十部委联合发文,清晰按照去行政化的准则,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩,市场化运作。财务部数年前曾发文要求中央财务应取消对行业协会商会直接拨款,财务支撑行业协会商会的现状一直难以改动。未来,随着脱钩变革让行业协会商会由行政化走向市场化,这一问题将得到有用解决,顺势也可节约财务开支。

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